國務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了交通領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，并在發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系方面給出了一系列實(shí)際舉措。當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸仍以公路為主，做好公路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治工作十分重要。火電等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)輸量大、運(yùn)距遠(yuǎn)，有不少企業(yè)采用公路運(yùn)輸方式，如果揚(yáng)塵污染防治措施不到位，公路沿線住有居民，容易造成“鄰避”問題。

生態(tài)環(huán)境部華北督察局相關(guān)人員曾專題調(diào)研西北地區(qū)某火電企業(yè)運(yùn)煤公路揚(yáng)塵污染問題及整改情況。這家火電企業(yè)運(yùn)煤公路長約6.5公里，途經(jīng)兩個(gè)村莊，每年煤炭等運(yùn)輸量約1280萬噸，日均通行車輛1000多輛次，高峰期達(dá)1600多輛次。沿線群眾曾多次舉報(bào)其運(yùn)煤公路揚(yáng)塵污染突出，嚴(yán)重影響日常生活。為有效解決相關(guān)問題，當(dāng)?shù)爻闪⒐ぷ鲗０?，?shí)施運(yùn)煤公路提升改造工程，建設(shè)集中汽修服務(wù)區(qū)，在進(jìn)出廠通道安裝車輛沖洗裝置，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”等工作，逐步推動(dòng)氫能重卡、電動(dòng)重卡等新能源重卡替代現(xiàn)有傳統(tǒng)燃料運(yùn)輸車輛，建立環(huán)境管理長效機(jī)制。通過實(shí)施一系列整治措施，企業(yè)運(yùn)煤公路環(huán)境面貌一新，運(yùn)輸車輛管理更加有序，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度大幅提升。

為更好落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)要求，有效防范化解因火電企業(yè)運(yùn)煤造成的揚(yáng)塵污染等環(huán)境污染問題，筆者結(jié)合實(shí)際工作提出幾點(diǎn)建議。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)防范。化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“鄰避”問題的根本之策就是防患于未然，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)論證、合理布局，盡量避免污染發(fā)生。設(shè)計(jì)火電企業(yè)運(yùn)煤公路，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，選線充分考慮生態(tài)環(huán)境等各方面影響因素，盡量不穿越、少穿越居民區(qū)。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，有效化解。精準(zhǔn)施策、源頭防控，在防化并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保生態(tài)環(huán)境問題整改取得實(shí)效、長效。既要采取提升改造運(yùn)輸環(huán)境、集中汽修服務(wù)、設(shè)置車輛清洗裝置等措施，大幅降低道路揚(yáng)塵污染程度；也要采取源頭防控措施，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”等工作，推廣新能源貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)，確保空氣質(zhì)量改善取得明顯成效。

三是堅(jiān)持長效機(jī)制，嚴(yán)防反彈?；痣娖髽I(yè)運(yùn)煤公路揚(yáng)塵污染具有長期性、周期性。只要煤炭運(yùn)輸存在，揚(yáng)塵污染情況就難以避免；隨著運(yùn)煤公路使用年限增長，道路破損加劇，揚(yáng)塵污染程度也會(huì)隨之加重。為防止污染問題反彈，需要建立健全環(huán)境管理長效機(jī)制，提升精細(xì)化管理監(jiān)督水平。比如，建立運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠沖洗和苫蓋、道路日常保養(yǎng)維護(hù)、路面灑水清掃、服務(wù)區(qū)管理等制度，完善相關(guān)部門對運(yùn)輸車輛不苫蓋篷布、超速行駛等行為的監(jiān)管制度，細(xì)化實(shí)化相關(guān)措施，明確負(fù)責(zé)人員，不斷提升精細(xì)化管理監(jiān)督水平。

四是堅(jiān)持群眾路線，積極回應(yīng)合理訴求。問題是時(shí)代的聲音，民心是最大的政治。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是防范化解“鄰避”問題、促進(jìn)“鄰避”轉(zhuǎn)化為“鄰利”的重要方法。推動(dòng)解決運(yùn)煤公路揚(yáng)塵污染問題，既要重視采取具體措施，也要注重群眾溝通工作。主動(dòng)了解群眾訴求、征求群眾意見建議、傾聽群眾心聲，及時(shí)向群眾解釋相關(guān)情況，公開相關(guān)環(huán)境污染治理措施和工作進(jìn)展，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，積極爭取群眾理解和支持。同時(shí)，關(guān)注群眾其他合理訴求，比如給予更換新能源貨車的司機(jī)適當(dāng)補(bǔ)貼，為原汽修門店入駐集中汽修服務(wù)區(qū)規(guī)范經(jīng)營提供便利等。